Wat bevat het VS-Iran-akkoord? Een uitleg

Na 40 dagen oorlog en meer dan 60 dagen intensieve onderhandelingen bereikten de VS en Iran op 15 juni overeenstemming over een memorandum of understanding (MoU) om de oorlog te beëindigen en substantiëlere onderhandelingen over omstreden kwesties te starten. De deal heeft een geopolitieke storm ontketend, met Israël dat zich er stellig tegen verzet, wat leidt tot een onwaarschijnlijke breuk tussen Washington en Tel Aviv. President Donald Trump, die de Iran-deal van 2015 die door de Obama-regering was ondertekend heeft weggegooid en deze de "slechtste deal" in de Amerikaanse geschiedenis noemde, krijgt tegenwind thuis voor de concessies die Washington aan Teheran heeft gedaan. De Iraanse leiding stelt dat zij de VS en Israël in de oorlog hebben verslagen en dat de voorwaarden van de MoU hun overwinning onderstrepen. Hoewel de overeenkomst een einde heeft gemaakt aan aanhoudende naoorlogse schermutselingen tussen de VS en Iran, is dit geen definitieve regeling.

Het eerste artikel van de MoU roept op tot een staakt-het-vuren op alle fronten, "inclusief Libanon". Het roept beide zijden op elkaars soevereiniteit te respecteren en zich niet in elkaars interne aangelegenheden te mengen. De VS hebben hun marineblokkade van Iraanse havens opgeheven, terwijl Iran stappen heeft ondernomen om zijn beperkingen op de Straat van Hormuz op te heffen. De tekst roept Iran op alle obstakels, inclusief mijnen, binnen 30 dagen na ondertekening van de deal te verwijderen.

Een van de omstreden kwesties tijdens de onderhandelingen was Irans eis op toegang tot zijn bevroren middelen en schadevergoeding. De tekst zegt dat Iran zijn middelen ontvroren krijgt onder voorbehoud van vooruitgang in de tweede fase van de gesprekken, zonder het bedrag of de timing aan te geven. Iraanse staatsmedia hebben gemeld dat Iran heeft geëist dat 24 miljard dollar wordt ontvroren. Trump en vicepresident J.D. Vance hebben gezegd dat geen Amerikaans geld aan Iran wordt betaald. Dit zou technisch gezien correct kunnen zijn, omdat de bevroren middelen Iraanse activa zijn die in verschillende banken over de hele wereld onder Amerikaanse sancties worden aangehouden. Als de VS de sancties opheffen, zouden landen en banken de overdracht kunnen uitvoeren.

De VS zullen ook met andere regionale landen samenwerken om een plan op te stellen voor Irans wederopbouw en ontwikkeling, wat 300 miljard dollar aan financiering zou inhouden. Iran krijgt toegang tot deze middelen als een definitieve regeling wordt bereikt.

Iran heeft op zijn beurt beloofd nooit een atoombom te maken. Dit is de officiële Iraanse positie sinds jaren. De Iraniërs hadden dezelfde toezegging in de 2015-Iran-deal van Obama ook gedaan. Terwijl meer omstreden kwesties zoals Irans bezit van 60% verrijkt uranium (wat een stap verwijderd is van wapenpuur) en Irans verrijkingscapaciteiten in de tweede fase moeten worden besproken, volgens de tekst die door het Witte Huis is uitgebracht, hebben beide zijden wederzijds ingestemd om Irans verrijkingsmateriaal te "downblenderen" (verdunnen) onder toezicht van het Internationaal Atoomenergie-agentschap (IAEA). Andere kwesties zoals verrijking in Iran en de nucleaire behoeften van het land zullen als onderdeel van de definitieve deal worden besproken.

Beide zijden kwamen ook overeen de status-quo aan te houden tot zij tot de definitieve deal komen — Iran zal zijn kernprogramma niet uitbreiden en de VS zullen geen aanvullende sancties opleggen en geen extra troepen in de regio stationeren. Na ondertekening van de MoU zullen de VS vrijstellingen afgeven voor de export van Irans ruwe olie, aardolieproducten en andere derivaten, en alle bijbehorende diensten, inclusief bankieren, transacties, verzekeringen en vervoer.

Voor Israël lijkt de VS-Iran-deal een grote strategische terugslag. Israël begon deze oorlog met de VS op 28 februari om een regimewisseling in Iran tot stand te brengen, Irans nucleaire en raketcapaciteiten te vernietigen,